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中央經濟工作會議:要正確認識和把握碳達峰碳中和

來源:中能網

中央(yang)經(jing)濟工(gong)作會議(yi)12月(yue)8日至(zhi)10日(ri)在(zai)北京(jing)舉(ju)行。會議指出(chu),要(yao)正(zheng)確認識(shi)和(he)把握碳達峰(feng)碳(tan)中(zhong)和。實(shi)現(xian)碳達峰碳中和是推動(dong)高質(zhi)量發展的內在要求,要堅定不移推進(jin),但(dan)不可(ke)能(neng)畢其功(gong)於(yu)一(yi)役。要堅(jian)持全國統籌(chou)、節約優先、雙輪(lun)驅動、內外(wai)暢通(tong)、防(fang)範風(feng)險(xian)的(de)原則。傳統能源逐(zhu)步退(tui)出要建立(li)在新(xin)能源(yuan)安全可靠的替代基(ji)礎上。

要立足以(yi)煤(mei)為主(zhu)的基本國情(qing),抓(zhua)好(hao)煤炭清潔高(gao)效利用,增加(jia)新能源消(xiao)納能力,推動煤炭(tan)和新能源優化組(zu)合。要狠(hen)抓綠色低(di)碳技(ji)術攻(gong)關。要科(ke)學(xue)考(kao)核(he),新增可再(zai)生(sheng)能源和原(yuan)料(liao)用(yong)能不納入(ru)能源消費總(zong)量(liang)控(kong)製,創(chuang)造(zao)條件(jian)盡(jin)早實現能耗(hao)“雙控”向碳排放(fang)總量和強度“雙控”轉(zhuan)變(bian),加快(kuai)形成(cheng)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳的激勵(li)約(yue)束機(ji)製(zhi),防止(zhi)簡(jian)單層(ceng)層分(fen)解。要確(que)保能源供應(ying),大(da)企業特別(bie)是國(guo)有企(qi)業要帶頭保供穩價(jia)。要深(shen)入推動能源革命,加快建(jian)設能源強國。

附(fu)件:報道全(quan)文

中央經濟(ji)工作(zuo)會(hui)議12月8日至10日在北(bei)京舉行(xing)。中共(gong)中央總書(shu)記(ji)、國家(jia)主席(xi)、中央軍委(wei)主席習(xi)近平,中共中央政(zheng)治局(ju)常(chang)委李(li)克強、栗(li)戰(zhan)書、汪(wang)洋、王(wang)滬寧、趙樂際(ji)、韓(han)正出席會議。

習近平在會上發表重(zhong)要講話(hua),總結(jie)2021年(nian)經濟工作,分析(xi)當前(qian)經濟形勢,部署2022年(nian)經濟工作。李克強在講話中對明年(nian)經濟工作作出具體部署,並作了總結(jie)講話。

會議認(ren)為,今(jin)年是黨(dang)和國家曆史(shi)上具有(you)裏(li)程(cheng)碑意義(yi)的一年。番茄app官方下载下载隆(long)重慶祝(zhu)中國共產(chan)黨成立一百周年,實現第(di)一個百(bai)年奮鬥(dou)目標(biao),開啟向第二(er)個百年奮鬥目(mu)標進軍新征(zheng)程,沉著(zhu)應對百年變局和世紀疫情,構(gou)建新發(fa)展(zhan)格局邁(mai)出新步伐(fa),高質量發展取得(de)新成效(xiao),實現了“十四(si)五”良(liang)好開(kai)局。我國經濟發展和疫情防控保持(chi)全球領先地位,國家戰略(lve)科技力量加快壯大,產業鏈韌(ren)性(xing)得到(dao)提升(sheng),改革開放向(xiang)縱深推進,民(min)生保(bao)障有力(li)有效,生態文(wen)明(ming)建設(she)持續(xu)推進。這些(xie)成績的取(qu)得,是(shi)以習近平(ping)同(tong)誌(zhi)為核心(xin)的黨中央堅強領導(dao)的結果(guo),是全黨全國各族人民勠力同心、艱苦奮(fen)鬥的結果。

會議指出,在充(chong)分肯(ken)定(ding)成績(ji)的同時,必(bi)須看到我(wo)國經濟發展麵臨需求(qiu)收(shou)縮(suo)、供(gong)給衝擊、預(yu)期轉弱三重壓(ya)力。世紀(ji)疫情衝(chong)擊(ji)下,百年變局加速(su)演進,外部環境更趨複雜(za)嚴峻和不確定。番茄app官方下载下载既(ji)要正視(shi)困難(nan),又(you)要堅定信心。我國經濟韌性強,長期向好的基本麵(mian)不(bu)會改(gai)變。無論(lun)國際風雲如何變幻,番茄app官方下载下载都(dou)要堅定不移(yi)做好自己的事情,不斷(duan)做(zuo)強(qiang)經濟基礎,增(zeng)強科技創新能力,堅持多(duo)邊(bian)主義,主動對標高標準國際經貿規則,以高水(shui)平開放促進深層次(ci)改革(ge)、推(tui)動高質量發展。

會議認為(wei),在應對風險挑戰的實踐(jian)中,番茄app官方下载下载進一步積累(lei)了對做好經濟工作的規律性認識。必須堅持黨中央集中統(tong)一領導,沉(chen)著應對重大挑戰,步(bu)調一致向前進。必須堅持高質量發展,堅持以經濟建設為中心是黨的基本路(lu)線(xian)的要求,全黨都要聚(ju)精(jing)會神(shen)貫徹執行,推動經濟實現質的穩步提升和量的合(he)理增長(zhang)。必須(xu)堅持穩中求進,調整政策和推動改革要把握好時度效,堅持先立後破(po)、穩(wen)紮(za)穩打(da)。必須加強統籌協(xie)調(diao),堅持係(xi)統觀念。

會議強調,明年將召(zhao)開黨的二十大,這是黨和國家政治生活中的一件大事,要保持平穩健康(kang)的經濟環(huan)境(jing)、國泰(tai)民安的社會環境、風清氣正的政治(zhi)環境。做好明年經濟工作,要以習近平新時代中國特色(se)社(she)會主義思想(xiang)為指導,全麵貫徹落實黨的十(shi)九(jiu)大和十九屆(jie)曆(li)次全會精神,弘(hong)揚(yang)偉大建黨精神,堅持穩中求進工作總基調,完整、準(zhun)確、全麵貫徹(che)新發展理念,加快構建新發展格局,全麵深化(hua)改革開放,堅持創新驅動發展,推動高質量發展,堅持以供給(gei)側結構性改革為主線,統籌疫(yi)情防控和經濟社會發展,統籌發展和安(an)全,繼續做好“六穩”、“六(liu)保”工作,持續改善民生,著力穩定宏(hong)觀經濟大盤(pan),保持經濟運(yun)行在合理區(qu)間,保持社會大局穩定,迎接黨的二十大勝利召開。

會議要求,明年經濟工作要穩字當(dang)頭、穩中求進,各(ge)地區各部門(men)要擔負起穩定宏觀經濟的責任(ren),各方麵要積(ji)極(ji)推出有利(li)於經濟穩定的政策(ce),政策發力適(shi)當靠前。

一是宏觀政策要穩健有效。要繼(ji)續實施積極的財(cai)政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要提(ti)升效能,更加注重精準、可持續。要保證(zheng)財政支出強度(du),加快支(zhi)出進度。實施(shi)新的減稅(shui)降費政策,強化對中小微企業、個(ge)體工商戶(hu)、製造業、風險化解(jie)等的支持力度,適度超前開展基礎設施投(tou)資(zi)。黨政機關要堅持過緊(jin)日子(zi)。嚴肅(su)財經紀律(lv)。堅決遏(e)製新增地方政府隱性債務(wu)。穩健(jian)的貨幣(bi)政策要靈(ling)活適度,保持流(liu)動性合理充裕(yu)。引導金(jin)融機構加大對實體經濟特(te)別是小(xiao)微(wei)企業(ye)、科技創新、綠色發展的支持。財政政策和貨(huo)幣政策要協調聯動,跨周期(qi)和逆(ni)周(zhou)期宏觀(guan)調控政策要有機結合。實施好擴(kuo)大內需戰略,增強發展內(nei)生動力。

二是微觀政策要持續激(ji)發市場(chang)主體(ti)活力。要提振市(shi)場主體信(xin)心,深入推進公(gong)平競爭(zheng)政策實施,加強反(fan)壟(long)斷和反不正當競爭,以公正監管(guan)保障公平競(jing)爭。強化知識產權(quan)保護,營(ying)造各類所有製企業競相(xiang)發展的良好環境。強化契(qi)約精神,有效治理(li)惡意(yi)拖(tuo)欠(qian)賬款(kuan)和逃(tao)廢(fei)債(zhai)行為。

三是結構政策要著力暢(chang)通國民經濟循環。要深化供給側結構性改革,重在暢通國內大循環,重在突(tu)破供給約束堵(du)點,重在打通生產、分配、流通、消費各環節。要提升製造業核心競爭力,啟動一批產業基礎再造工程項(xiang)目,激發湧(yong)現一大批“專精特新”企業。加快形(xing)成內外聯(lian)通、安全高效的物流網(wang)絡(luo)。加快數字化改造,促進傳(chuan)統產業升級。要堅持房子是用來(lai)住的、不是用來炒的定位,加強預期引導,探索新的發展模式,堅持租購(gou)並舉,加快發展長租(zu)房市場,推進保障性住房(fang)建設,支持商(shang)品(pin)房市場更(geng)好滿(man)足(zu)購房者的合理住(zhu)房需求,因(yin)城(cheng)施策促進房地產業良性循環和健康發展。

四是科技政策要紮實落地(di)。要實施科技體製改革三年行動方案(an),製定實施基礎研(yan)究(jiu)十年規劃。強化國家戰略科技力量,發揮(hui)好國家實驗室作用,重組全國重點實驗室(shi),推進科研院(yuan)所(suo)改革。強化企業創新主體地位(wei),深化產學研結合。完善優(you)化科技創新生態,形成紮實的科研作風。繼續開展國際科技合作。

五是改革開放政策要激活發展動力。要抓好要素(su)市場化配(pei)置(zhi)綜合改革試點(dian),全麵實行股票發行注(zhu)冊(ce)製,完(wan)成國企改革三(san)年行動任務,穩步推進電(dian)網、鐵(tie)路等(deng)自然壟斷行業改革。調動地方改革積極性,鼓勵各地因地製宜(yi)、主動改革。擴大高水平對外開放,推動製度型(xing)開放,落實好外資企業國民待遇,吸(xi)引(yin)更多跨(kua)國公司投資,推動重大外資項目加快落地。推動共建“一帶(dai)一路”高質量發展。

六是區域政策要增強發展的平衡性協調性。要深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略,促進東、中、西(xi)和東北地區協調發展。全麵推進鄉村振興,提升新型城鎮化建設質量。

七是社會政策要兜住兜(dou)牢民生底(di)線。要統籌推進經濟發展和民生保障,健全常住地提供基本公共服務製度。解決好高校畢業生等青年就業問題,健全靈活(huo)就(jiu)業勞動用工和社會保障政策。推進基本(ben)養老(lao)保險全國統籌。推動新的生育政策落地見(jian)效,積極應對人(ren)口老齡(ling)化。

會議認為,進入新發展階(jie)段,我國發展內外環境發生深刻(ke)變化,麵臨(lin)許多新的重大理論和實踐問題(ti),需要正確認識和把握。

要正確認識和把(ba)握(wo)實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑。在我國社會主義製度下,既要不斷解放和發展社會生產力,不斷創造和積累社會財富,又要防止兩極分化。實現共同富(fu)裕目標,首先要通過全國人民共同奮鬥把“蛋糕(gao)”做大做好,然後通過合理的製度安排把“蛋糕(gao)”切好分好。這是一個長期的曆史過程,要穩步朝著這(zhe)個目標邁進。要在推動高質量發展中強化就業優先導向,提高經濟增長的就業帶動力。要發揮分配的功能和作用,堅持按勞分配為主體,完善按要素分配政策,加大稅收、社保、轉移支付(fu)等的調節(jie)力度。支持有意願有能力的企業和社會群體積極參與(yu)公益(yi)慈(ci)善事業。要堅持盡力而(er)為、量力而行,完善(shan)公共服務政策製度體係,在教育(yu)、醫療(liao)、養老、住房等人民群眾最(zui)關心的領域精準提供基本公共服(fu)務。

要正確認識和把握資本的特性和行為規(gui)律。社會主義市場經濟是一個偉大創造,社會主義市場經濟中必然會有各種(zhong)形態(tai)的資本,要發揮資本作為生產要素的積極作用,同時(shi)有效控製其消極作用。要為資本設置“紅綠燈”,依法(fa)加強對資本的有效監(jian)管,防止資本野蠻生長。要支持和引導資本規範健康發展,堅持和完善社會主義基本經濟製度,毫(hao)不動搖鞏固(gu)和發展公有製經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展。

要正確認識和把握初(chu)級(ji)產品供給保障(zhang)。要堅持節約優先(xian),實施全麵節約戰略。在生產領域(yu),推進資源全麵節約、集(ji)約、循環利用。在消費(fei)領(ling)域,增強全民節約意識,倡導簡約適度、綠(lv)色低碳的生活方式。要增強國內資源生產保障能力,加快油(you)氣(qi)等資源先進開采技術開發應用,加快構建廢棄物循環利用體係。要把提高農(nong)業綜合生產能力放在更加突出的位置,持續推進高標準農田(tian)建設,深入實施種業振興行動,提高農機裝備水平,保障種糧(liang)農民合理收益,中國人的飯碗任何時候都要牢牢(lao)端(duan)在自己手中。

要正確認識和把握防範(fan)化解重大風險。要繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈(dan)的方針,抓好風險處(chu)置工作,加強金融(rong)法治建設,壓實地方、金融監管、行業主管等各方責(ze)任,壓實企業自救(jiu)主體責任。要強化能力建設,加強金融監管幹部隊伍建設。化解風險要有充足資源,研究製定化解風險的政策,要廣(guang)泛配合,完善金融風險處置機製。

要正確認識和把握碳達峰碳中和。實現碳達(da)峰碳中和是推動高質量發展的內在要求,要堅定不移推進,但不可能畢其(qi)功於一役(yi)。要堅持全國統籌、節約優先、雙(shuang)輪驅(qu)動、內外暢通、防範風險的原則(ze)。傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代(dai)基礎(chu)上(shang)。要立足以煤為主的基本國情,抓好煤炭清潔高效利用,增加新能源消納能力,推動煤炭和新能源優化組合。要狠抓綠色低碳技術(shu)攻關(guan)。要科學考核,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控製,創造條(tiao)件盡早(zao)實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變,加快形成減汙降碳的激勵約束(shu)機製,防止簡單(dan)層層分解。要確保能源供應,大企業特別是國有企業要帶頭保供穩價。要深入推動能源革命(ming),加快建設能源強國。

會議指(zhi)出,要繼續做好“六穩”、“六保”工作特別是保就業保民生保市場主體,圍繞(rao)保持經濟運行在合理區間(jian),加強和改善宏觀調控,加大宏觀政策跨周期調節力度,提高宏觀調控的前瞻性針對性。市場主體承載(zai)著數億(yi)人的就業創業。要繼續麵向市場主體實施新的減稅降費,幫助他們(men)特別是中小微企業、個體工商戶減負紓(shu)困(kun)、恢(hui)複(fu)發展。加大對實體經濟融資支持力度,促進中小微企業融資增量、擴麵、降價。抓好重點群體就業,落實落細(xi)穩就業舉措。推動財力下沉,更好支持基層政府(fu)落(luo)實助(zhu)企紓困政策和保基本民生保工資保運轉。加強煤電油氣運等調節,促進電力充足供應。要深化重點領域改革,更大激發市場活力和發展內生動力,運用市場化機製激勵企業創新投入。促進多種所有製經濟共同發展,優化民營經濟發展環境,依(yi)法保護(hu)各類市場主體產權和合法權益,政策要一視同仁、平等對待。擴大高水平開放,多措(cuo)並(bing)舉穩定外貿,保障產業鏈供應鏈穩定,加大吸引外資力度。

會議要求,各級黨委和政府、各級領導幹部要自覺(jue)同黨中央保持高度一致,提高政治判(pan)斷力、政治領悟(wu)力、政治執行力,還(hai)必須學習曆史知識、厚(hou)植(zhi)文化底蘊、強化生態觀念(nian),要落實到行動上,體現到貫(guan)徹落實黨的路線方針政策的實際行動上,體現到推動高質量發展的實際行動上,體現到為黨分憂、為國盡責、為民奉(feng)獻(xian)的實際行動上。

會議指出,領導經濟工作必須尊(zun)重客(ke)觀實際和群眾需(xu)求,必須有係統思維、科學謀劃(hua)。領導幹部要提高領導經濟工作的專業能力,經濟社會發展是一個係統工程,必須綜合考慮政治和經濟、現實和曆史、物質和文化、發展和民生、資源和生態、國內和國際等多方麵因素。領導幹(gan)部要加強經濟學知(zhi)識、科技知識學習,特別是要悟透(tou)以人民為中心的發展思想,堅持正確政績觀,敬(jing)畏曆史、敬畏(wei)文化、敬畏生態,慎重決(jue)策、慎重用權。要加強調查(cha)研究,堅持“三嚴三實”,堅決防止簡單化、亂作為,堅決反對不擔當、不作為。

會議強調,要堅持“外防輸(shu)入、內防反彈”,科學精準做好疫情防控工作。要統籌安排(pai)好煤電油氣運保障供應。做好糧油肉(rou)蛋(dan)奶果蔬(shu)等保供穩價。保障農民工工資發放,加強安全生產和公共安全。要全力做好冬奧會、冬殘(can)奧會服務保障工作,確保辦成一屆簡約、安全、精彩的奧(ao)運盛(sheng)會。

會議號召,全黨同誌要緊密(mi)團結在以習近(jin)平同誌為核心的黨中央周圍(wei),增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,運用好黨史學習教育成果,以實際行動把黨中央決策部署落實到位,迎(ying)接黨的二十大勝(sheng)利召開。

中共中央政治局委員(yuan)、中央書記處書記,全國人大常委會有關領導同誌,國務委員,最高人民法院院長,最高人民檢(jian)察(cha)院檢察長,全國政協有關領導同誌以及(ji)中央軍委委員等出席會議。

各省、自治區、直(zhi)轄(xia)市和計(ji)劃單列(lie)市、新疆(jiang)生產建設兵(bing)團黨政主要負責同誌,中央和國家機關有關部門、有關人民團體、中央管理的部分金融機構和企業、中央軍委機關各部門主要負(fu)責同誌等參(can)加會議。

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